Regionale samenwerking

Gezien de complexiteit van bepaalde beleidsterreinen gaan gemeenten meer en meer samenwerking. Tegelijkertijd biedt samenwerking kansen als het gaat om het vergroten van de effectiviteit en efficiëntie in de uitvoering. We zien de laatste jaren dan ook een toename aan samenwerkingsverbanden al dan niet ondergebracht in gemeenschappelijke regelingen. Denk bijvoorbeeld aan de inrichting van Shared Service Centra (SSC's), regionalisatie brandweerorganisaties en de oprichting van Regionale uitvoeringsdiensten (RUD’s).

Samenwerking biedt dus kansen, maar creëert tegelijkertijd ook nieuwe risico’s. Door samen te werken verliezen lokale overheden een deel van hun zeggenschap over taken die eerst geheel in eigen beheer werden uitgevoerd. Ook hebben zij minder grip op de begroting van samenwerkingsverbanden, terwijl zij wel meedelen in de financiële schade wanneer het onverhoopt mis zou gaan.

Hoe houd je grip op de samenwerking?

• Kansen en risico's. Samenwerking biedt kansen en creëert tegelijkertijd risico’s. Hoe om te gaan met het verliezen van grip op de begroting, maar wel moeten meedelen in financiële schade wanneer het mis gaat? Wat betekent het verlies aan zeggenschap? Belangrijk is om in de totstandkoming deze risico's te doordenken en af te dekken.

• Regierol. Samenwerking is vaak vrijwillig, maar is vrijwel nooit vrijblijvend. Hierdoor worden gemeenten welhaast gedwongen de rol van regisseur op zich te nemen. Veel gemeenten zijn op zoek naar een effectieve invulling van de ‘regierol’ die zij binnen hun samenwerkingsverbanden willen vervullen. De gevolgen die dit heeft op het gebied van de bedrijfsvoering en Planning & Control blijven daarbij nog wel eens onderbelicht.

• Stroomlijning is noodzakelijk. Verregaande samenwerking van gemeenten in bijvoorbeeld SSC’s en RUD’s stelt zowel bepaalde eisen aan de planning- en controlcycli van de afzonderlijke gemeenten als aan de inrichting van het Planning & Control instrumentarium van het gezamenlijke samenwerkingsorgaan. In de praktijk zijn deze vaak nog nauwelijks op elkaar afgestemd en lopen zij niet synchroon. Ook is stroomlijning in de manier van boekhouden vaak een noodzakelijke voorwaarde om de samenwerking tot een succes te maken.

Ondersteuning

Wij begeleiden gemeenten bij het realiseren van 'grip op de samenwerking'. Samenwerken aan het uitnutten van de kansen en het afdekken van de risico's.